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L’esigenza di far fronte ad un ampliamento delle funzioni svolte dalla pubblica amministrazione e ad una domanda sempre più eterogenea ed esigente espressa dalla società civile in termini di attività, di assistenza e di qualità e quantità dei servizi erogati, implica un cambiamento di paradigma che porta a guardare con maggiore attenzione alle logiche manageriali, ritenute in grado di creare valore e di conseguire maggiori livelli di efficienza e di qualità. In tale prospettiva si colloca il sempre più frequente ricorso, da parte delle Amministrazioni Pubbliche più attente ai mutamenti tecnologici, a strumenti operativi quali la gestione e la valorizzazione delle risorse umane, la reingegnerizzazione dei processi e l’adozione di modelli organizzativi quali l’esternalizzazione di attività e di servizi. Tra queste modalità gestionali innovative, l’esternalizzazione è senza dubbio quella che ha destato maggiore interesse.